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綠委強壓「再生醫療法」第九條 學者:勿忽視病人安全

「再生醫療法」和「再生醫療製劑條例」(併稱再生醫療雙法)今年2月送入立院,但政院版草案規範寬鬆,遭外界質疑是「開後門」,病患恐花大錢當白老鼠。經歷兩次朝野協商破局,明天將展開第三次協商,由立法院長游錫堃主持。立委陳椒華今天和民團共同召開記者會,呼籲執政黨勿讓政治凌駕於病人安全和倫理。

立委陳椒華今天偕同民團召開記者會。台灣醫療改革基金會董事長劉淑瓊表示,行政院今年2月拍板通過「再生醫療雙法」草案,但行政院版草案非常寬鬆,細節更是空白授權;衛福部雖於第一次協商時提出第九條修正條文,卻有多位執政黨立委強力要求撤回,這讓我們非常擔心。

中央研究院法律學研究所副研究員吳全峰指出,再生醫療法草案政院版第九條有3個要件,只要符合其中一項,即可免除申請再生醫療製劑許可證或附款許可;對於第一款「危及生命或嚴重失能之疾病」,多數學者都不反對,主要爭議在於第二、三款,只要實行人體試驗結果證實其安全性和初步療效。

吳全峰質疑,在非急迫性情況下,有什麼理由只需要初步療效就可以免申請使用?他舉例說明,如果認為罕見疾病患者不屬於第一款,應該將其列入,而不是大開後門,否則未來連醫美都可以使用第九條。

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台灣醫藥品法規會理事長康照洲強調「我們支持盡快立法以遏止亂象」「支持衛福部版第九條修正條文」,希望衛福部和立委三思,缺乏符合國際規範的科學審查怎麼能夠保障產品進入和國際接軌?又如何得到國際醫療市場的認可?請給我們一個確保安全、有效、有品質的再生醫療雙法。

日本自2013年起陸續制定多部再生醫療法律,根據京都大學今年2月公布的報告顯示,共有5大亂象,包括:臨床試驗規範鬆散、審查不嚴謹造成治療盛行,細胞治療研究卻減少;約4分之1申請治療書所附的科學根據有疑慮;醫師專業和申請治療疾病的關聯性不足;部分官方審查委員本身是技術提供者;半數以上再生醫療涉及違規廣告。

劉淑瓊說「這些亂象日本沒有辦法避免,台灣有把握做得比別人好嗎?」他山之石可以攻錯,日本經驗告訴我們,臨床實驗審查許可過度放鬆之下,不僅無助於生醫產業發展,且在管理體制漏洞倫理規範不足之下,對於病人安全性、療效,甚至病人端要舉證求償都相當困難。

「我們討論的是生命,不僅僅是法條和利益。」台灣受試者保護協會常務理事滕西華認為,既然健康食品需要安全功效報告,致人危害可處3年有期徒刑,化妝品不能聲稱療效,可罰到500萬元,但再生醫療法草案的罰則非常輕,最高只有2000萬;再生醫療法草案的病人保障機制不足,難道人命就這麼輕賤嗎?

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